中國人民銀行在最新發(fā)布的2021年第二季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》中指出，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。這將是直達實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以精準直達方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

“十四五”期間，我國將加快清潔能源開發(fā)利用，這迫切需要解決資金來源問題。南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝認為，“雙碳”目標的實現(xiàn)，必然需要資源配置的調(diào)整和資金支持。央行設(shè)計推出碳減排支持工具是對國家“雙碳”目標的必要響應(yīng)和有力執(zhí)行。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為，推出碳減排支持工具的原因有幾個方面。首先，響應(yīng)國家戰(zhàn)略，助力“雙碳”目標達成，推進綠色金融;其次，“雙碳”項目確定性較高，能獲得穩(wěn)定回報，風險性較小;再次，通過信貸直達方式，減少審批流程，讓“雙碳”項目獲得低利率信貸支持，解決“雙碳”企業(yè)融資難融資貴問題。

“從技術(shù)層面看，央行之所以推出碳減排支持工具，是因為與現(xiàn)有部分貨幣政策工具相比，碳減排工具存在諸多優(yōu)勢，能彌補現(xiàn)有工具的不足。”安信證券分析師池光勝表示。

田利輝認為，碳減排支持工具是直達實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。央行通過向開展碳減排工作、符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，進而支持有關(guān)金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

中信證券明明債券研究團隊認為，“雙碳”目標是長期任務(wù)，符合條件的金融機構(gòu)具備相應(yīng)的綠色貸款或綠色項目，便可受益于碳減排支持工具，因此大概率會推出更適合長期化的結(jié)構(gòu)性支持工具，而非臨時性的支持工具。

央行在《報告》中指出，碳減排支持工具的設(shè)計按照市場化、法治化、國際化原則，充分體現(xiàn)公開透明，做到“可操作、可計算、可驗證”，確保工具的精準性和直達性。

央行的碳減排支持“工具箱”可能有哪些選項?“定向再貸款和再貼現(xiàn)等政策工具均可成為碳減排支持工具。”光大銀行分析師周茂華表示，碳減排支持工具就是針對綠色項目發(fā)展中存在的成本高、收益回收期限長、收益率相對不高等難點和瓶頸，通過創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，降低綠色項目成本，讓綠色項目收益前景可預(yù)期，進而撬動更多金融資源流向綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，加快促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

盤和林認為，碳減排支持工具形式將比較多元，除了再貸款、再貼現(xiàn)，通過定向借貸便利的方式提供政策扶持，當金融機構(gòu)對碳減排項目支持達到一定規(guī)模時，給予定向降準等支持。

對于如何提高碳減排支持工具效率，最大限度幫助綠色項目企業(yè)融資，周茂華建議，一是要強化相關(guān)信息披露制度;二是對支持工具實施效果進行獨立評估;三是完善監(jiān)管、法律制度等，掃除市場資源流動障礙，促進市場規(guī)范健康發(fā)展等。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，最重要的是要建立科學有效的信息披露機制，做到公開透明，即金融機構(gòu)運用碳減排工具資金的信貸投向、取得成效要及時準確披露，并接受各方監(jiān)督。