根據(jù)《數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南》，每一條公共數(shù)據(jù)都將被打上10余項(xiàng)分類(lèi)標(biāo)簽，通過(guò)精細(xì)化分類(lèi)、精準(zhǔn)化標(biāo)簽，政府部門(mén)在不同應(yīng)用場(chǎng)景下對(duì)數(shù)據(jù)的情況都一目了然，可以采取恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒ā?/p>

8月5日，浙江省發(fā)布的《數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)正式在全省范圍內(nèi)實(shí)施。《指南》起草單位之一的浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共數(shù)據(jù)是指由政務(wù)部門(mén)和公共企事業(yè)單位在依法履職或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)。海量的數(shù)據(jù)是重要的資源，涉及領(lǐng)域龐雜，若缺乏有效的分類(lèi)，存在一定的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“商業(yè)利益會(huì)驅(qū)使一些新興的數(shù)字企業(yè)過(guò)度收集數(shù)據(jù)，從而忽視數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用的邊界，數(shù)字社會(huì)中的數(shù)據(jù)治理已經(jīng)是一個(gè)全球性的突出問(wèn)題。”浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)郁建興教授認(rèn)為，《指南》既能為浙江和全國(guó)的數(shù)字化發(fā)展提供保障，還將為全球其他國(guó)家的探索提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)據(jù)打上標(biāo)簽推進(jìn)整體智治

作為浙江省針對(duì)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)發(fā)布的首個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，《指南》根據(jù)公共數(shù)據(jù)具有的共同屬性或特征，從數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全保護(hù)、數(shù)據(jù)對(duì)象四大維度，將公共數(shù)據(jù)分成30余個(gè)子項(xiàng)。

根據(jù)《指南》，每一條公共數(shù)據(jù)都將被打上10余項(xiàng)分類(lèi)標(biāo)簽，通過(guò)精細(xì)化分類(lèi)、精準(zhǔn)化標(biāo)簽，政府部門(mén)在不同應(yīng)用場(chǎng)景下對(duì)數(shù)據(jù)的情況都一目了然，可以采取恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒ā?/p>

“相比‘無(wú)為而治’和‘一刀切’，《指南》強(qiáng)調(diào)分級(jí)分類(lèi)，有助于為各個(gè)部門(mén)建立完善數(shù)據(jù)治理機(jī)制提供明確指引。”郁建興認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)的數(shù)字化進(jìn)程還將加快，意味著各級(jí)政府及其職能部門(mén)和各類(lèi)企事業(yè)單位還將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集、共享和開(kāi)放的范圍，這就必須要求公共機(jī)構(gòu)建立完善公共數(shù)據(jù)的治理機(jī)制。

為充分保障公共數(shù)據(jù)安全，《指南》明確規(guī)定數(shù)據(jù)的分級(jí)方法(除涉密數(shù)據(jù))，共分為4級(jí)，敏感程度由高至低分別為：敏感數(shù)據(jù)(L4級(jí))、較敏感數(shù)據(jù)(L3級(jí))、低敏感數(shù)據(jù)(L2級(jí))、不敏感數(shù)據(jù)(L1級(jí))。其中，對(duì)于政府、法人、個(gè)人已經(jīng)公示的不敏感數(shù)據(jù)，政府內(nèi)外都可以直接在浙江數(shù)據(jù)開(kāi)放官方網(wǎng)站直接查詢調(diào)用，比如企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，許可、處罰等數(shù)據(jù);對(duì)于低敏感的數(shù)據(jù)和較敏感的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)審批和信息主體授權(quán)后，在安全合規(guī)的數(shù)據(jù)開(kāi)放域系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)脫敏受限開(kāi)放，比如企業(yè)年報(bào)、停車(chē)位信息、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)信息等數(shù)據(jù)。

“出臺(tái)《指南》，有助于規(guī)范處理數(shù)據(jù)共享與開(kāi)發(fā)、發(fā)展與安全、效率與公平的關(guān)系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和增值利用，強(qiáng)化全省數(shù)字化改革的數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字浙江整體智治。”浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

維護(hù)數(shù)據(jù)安全筑牢制度藩籬

結(jié)合自身研究經(jīng)歷，郁建興告訴記者，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)價(jià)值，安全始終是大前提。

“我們聽(tīng)到很多人都表示很重視隱私，但是落腳到具體的數(shù)據(jù)采集邊界、數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放范圍，又容易陷入一種不自覺(jué)的過(guò)度收集和混亂開(kāi)放局面。”他介紹說(shuō)。

公共機(jī)構(gòu)在依法履職或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到的公共數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣，數(shù)據(jù)的采集、共享和開(kāi)放有助于發(fā)現(xiàn)、提升公共數(shù)據(jù)價(jià)值，但也容易引發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)。

“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們還需要特別注意的是一些公共數(shù)據(jù)比如城市運(yùn)行數(shù)據(jù)(地下管網(wǎng)等)的泄露所可能引發(fā)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。”郁建興補(bǔ)充道，就風(fēng)險(xiǎn)隱患來(lái)看，需要注意數(shù)據(jù)管理不當(dāng)?shù)亩喾N來(lái)源。

郁建興舉例稱，比如因?yàn)楣矙C(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為失當(dāng)，部分干部會(huì)去越權(quán)查看甚至獲取數(shù)據(jù)?；蛘呤遣豢煽康纳虡I(yè)合作者，在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，政府需要大量采用合同外包、特許經(jīng)營(yíng)等方式與企業(yè)等合作。這就要求政府加大對(duì)于第三方數(shù)據(jù)使用和管理的管理力度。

“《指南》的發(fā)布讓我們相信，相比于數(shù)字化發(fā)展早期得摸著石頭過(guò)河，未來(lái)數(shù)字化發(fā)展必將建立更多的規(guī)則制度，以引導(dǎo)技術(shù)向善，讓它服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。”郁建興說(shuō)。